法律分析：未经竣工验收备案的房屋，不能交付使用。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》 第六十一条 交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交带帆付使用。
《建设工程质量管理条例》 第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设蠢兆雹工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准猜弊许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
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